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撰文丨余晖 高语阳
6月5日上午,国务院以“深入贯彻实施国务院组织法,扎实推进法治政府建设”为主题,进行第八次专题学习。
李强要求,以贯彻实施国务院组织法为契机,进一步增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力,扎实推进法治政府建设。
政知君注意到,李强在专题学习会议上重申“要严格规范公正文明执法”并提出具体要求。
“让政府工作始终在法治轨道上开展”
国务院建立学习制度,一般两个月安排一次专题学习,学习活动由总理主持,国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。
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今年以来,国务院共进行了三次专题学习,聚焦的主题分别是:
“建立健全公平竞争制度,加快完善全国统一大市场基础制度规则”“进一步深化资本市场改革,促进资本市场平稳健康发展”和“深入贯彻实施国务院组织法,扎实推进法治政府建设”。本次专题学习的抓手是新修订的国务院组织法。
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1982年12月,五届全国人大五次会议在通过现行宪法的同时,通过了现行的国务院组织法。
前段时间,施行40余年的国务院组织法完成首次修改。今年3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。
在专题学习会议上,李强指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新修订的国务院组织法,为国务院依宪依法履职、加强法治政府建设提供了更加坚实的保障。
“面对新的形势和任务,政府工作人员要进一步增强法治意识,提升法治能力,养成法治习惯,让政府工作始终在法治轨道上开展,更好贯彻党中央部署、顺应人民群众期待。”
马怀德作讲解
在这次专题学习会议上,中国政法大学校长马怀德作讲解。国务院副总理丁薛祥、何立峰,国务委员吴政隆作交流发言。
马怀德,1965年10月出生,毕业于中国政法大学,法学博士学位,教授、博士生导师。
马怀德曾参与《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政许可法》等多部法律起草,是中国行政法治发展的研究者和见证者。
马怀德曾参与代理“行政诉讼第一案”。他曾表示,老百姓希望的政府不是万能政府,也不是全能政府,更不是没有权力边界的政府,而是一个依法行政的政府,所有活动都应该纳入法治轨道。
今年1月8日,马怀德在《学习时报》刊发文章《推动法治政府和服务型政府建设深度融合》。
他写道,当下,法治政府和服务型政府建设的共生发展还存在不少薄弱环节,同时也面临新的挑战和任务。
“不仅要通过法治方式为行政权力的运行设定边界,规范政府提供公共服务的标准和方式,更需要通过法治方式促进政府积极履行公共产品的供给职能。”
“既要有力度、也要有温度”
李强在专题学习会议上对法治政府建设提出系列要求。
李强指出,要严格规范公正文明执法,既要有力度,坚持有法必依、执法必严、违法必究;也要有温度,必要时采取柔性执法、人性化执法等方式,着力营造公平公正的发展环境。
政知君注意到,在去年12月召开的国务院第五次专题学习会议上,李强也强调要“严格规范公正文明执法”。
那次会议上,李强表示,要围绕更好保护各类经营主体合法权益进一步提升法治化水平,持续健全法律法规体系,严格规范公正文明执法,规范行政处罚自由裁量权,创新监管方式,提升监管效能,营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。
事实上,关于规范执法,国务院近年来已经采取系列措施。
2023年,国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题,要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单,开展专项整治和监督行动,强力整治行政执法突出问题。
今年2月,国务院印发《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,要求严格规范罚款实施,坚持严格规范执法、公正文明执法,罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受,确保罚款决定符合法理,并考虑相关事理和情理。
另外,今年的政府工作报告中明确指出,要深入推进依法行政,全面推进严格规范公正文明执法。
这次,李强在专题学习会议上重申要严格规范公正文明执法,强调“既要有力度,也要有温度”。
“要引导广大干部不断提高依法行政的能力和水平。”李强进一步表示,要围绕推动“高效办成一件事”调整优化相关法规、规章和行政规范性文件,持续推进依法高效办事。
资料| 新华社 中国政府网等
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发布于:北京市